Chile Puede Derrotar la Pobreza y
Lograr Mayor Igualdad de Oportunidades
Sebastián Piñera
3 de octubre de 2007
Esta misión no sólo constituye un imperativo ético y moral, sino que además, la mejor, más noble y más rentable inversión que podemos hacer cómo país, a las puertas del Bicentenario, para fortalecer la estabilidad democrática, la justicia social y el desarrollo económico. El problema de la pobreza y la excesiva desigualdad en el Chile de hoy, más que económico, es un problema de voluntad política y eficiencia técnica. ¿Qué dicen las cifras? De acuerdo a la última encuesta Casen la pobreza cayó desde un 18.7% el 2003 a un 13.7% de la población el 2006.
Lograr Mayor Igualdad de Oportunidades
Sebastián Piñera
3 de octubre de 2007
Esta misión no sólo constituye un imperativo ético y moral, sino que además, la mejor, más noble y más rentable inversión que podemos hacer cómo país, a las puertas del Bicentenario, para fortalecer la estabilidad democrática, la justicia social y el desarrollo económico. El problema de la pobreza y la excesiva desigualdad en el Chile de hoy, más que económico, es un problema de voluntad política y eficiencia técnica. ¿Qué dicen las cifras? De acuerdo a la última encuesta Casen la pobreza cayó desde un 18.7% el 2003 a un 13.7% de la población el 2006.
Esto significa que hoy día 2.2 millones de chilenas y chilenos viven en la pobreza. Por su parte, la Brecha de la Pobreza, definida como el porcentaje del PNB que habría que transferir a los chilenos que viven en la pobreza para liberarlos de esa condición, alcanza a aproximadamente U$1.000 millones anuales, lo que representa menos del 0.6% del PNB (ver anexo Costo Programa Asignación Familiar Antipobreza); menos de 8% del superávit fiscal estimado para el 2007 y menos del 3% del gasto público propuesto para el 2008. En consecuencia, desde el punto de vista estrictamente económico, la meta de liberar a Chile de la pobreza constituye un desafío absolutamente factible, del cual nada ni nadie debiera desviarnos. ¿Qué falta entonces? Verdadera voluntad política y capacidad técnica para definir y utilizar los instrumentos más eficaces para lograr éxitos reales y no sólo promesas incumplidas en esta cruzada.
¿Cómo combatir la pobreza y la excesiva desigualdad? Con dos tipos de instrumentos que -como las hojas de una tijera- cumplan con eficacia y rapidez su misión. El primero apunta a erradicar las causas de la pobreza y es importante destacar que la canasta de alimentos básica, cuyo costo determina el monto de la línea de indigencia y pobreza, fue construida en 1990; utilizando los patrones de gasto de los años 1987-1988. Entre 2001 y 2003 la Fundación para la Superación de la Pobreza, en conjunto con el Departamento de Nutrición de la Universidad de Chile y la Jefa de Precios del INE, estimaron una nueva canasta de satisfactores básicos con los patrones de gasto observados en la encuesta del año 1996-1997. En base a este estudio se estimó que la línea de indigencia y pobreza era mayor a la estimada oficialmente en aproximadamente un 50%. En base a estos resultados el profesor de la UC y Director de la Fundación para la Superación de la Pobreza, Felipe Larrain, estimó que la indigencia y pobreza en el año 2006 en Chile llegaría a un 6,5% y 26,7% de la población, lo que significa que la pobreza afectaría a más de 4 millones de personas. 1
se debe enfocar esencialmente a mejorar el capital humano de los más pobres (educación y capacitación), permitir su acceso al trabajo y fortalecer la familia. Desgraciadamente, en estos tres campos no hemos hecho las cosas bien. La calidad de la educación en Chile es muy mala, está estancada y es tremendamente desigual. En materia de capacitación, en promedio un trabajador chileno se capacita una vez cada 12 años y los más pobres quedan prácticamente excluidos de esta herramienta de progreso. En materia de empleo, si bien en promedio el desempleo ha disminuido al 7%, éste golpea brutalmente a los más pobres (también a los más jóvenes y a las mujeres) al punto que el 48.2% de los indigentes y el 21.9% de los pobres no indigentes está desempleado. Finalmente, la familia se ha debilitado sistemáticamente, la mayor debilidad afecta a los hogares más pobres que son las principales víctimas de la violencia intrafamiliar, los embarazos adolescentes no deseados, la drogadicción, el alcoholismo y la delincuencia.
¿Cómo combatir la pobreza y la excesiva desigualdad? Con dos tipos de instrumentos que -como las hojas de una tijera- cumplan con eficacia y rapidez su misión. El primero apunta a erradicar las causas de la pobreza y es importante destacar que la canasta de alimentos básica, cuyo costo determina el monto de la línea de indigencia y pobreza, fue construida en 1990; utilizando los patrones de gasto de los años 1987-1988. Entre 2001 y 2003 la Fundación para la Superación de la Pobreza, en conjunto con el Departamento de Nutrición de la Universidad de Chile y la Jefa de Precios del INE, estimaron una nueva canasta de satisfactores básicos con los patrones de gasto observados en la encuesta del año 1996-1997. En base a este estudio se estimó que la línea de indigencia y pobreza era mayor a la estimada oficialmente en aproximadamente un 50%. En base a estos resultados el profesor de la UC y Director de la Fundación para la Superación de la Pobreza, Felipe Larrain, estimó que la indigencia y pobreza en el año 2006 en Chile llegaría a un 6,5% y 26,7% de la población, lo que significa que la pobreza afectaría a más de 4 millones de personas. 1
se debe enfocar esencialmente a mejorar el capital humano de los más pobres (educación y capacitación), permitir su acceso al trabajo y fortalecer la familia. Desgraciadamente, en estos tres campos no hemos hecho las cosas bien. La calidad de la educación en Chile es muy mala, está estancada y es tremendamente desigual. En materia de capacitación, en promedio un trabajador chileno se capacita una vez cada 12 años y los más pobres quedan prácticamente excluidos de esta herramienta de progreso. En materia de empleo, si bien en promedio el desempleo ha disminuido al 7%, éste golpea brutalmente a los más pobres (también a los más jóvenes y a las mujeres) al punto que el 48.2% de los indigentes y el 21.9% de los pobres no indigentes está desempleado. Finalmente, la familia se ha debilitado sistemáticamente, la mayor debilidad afecta a los hogares más pobres que son las principales víctimas de la violencia intrafamiliar, los embarazos adolescentes no deseados, la drogadicción, el alcoholismo y la delincuencia.
El segundo tipo de instrumentos debe apuntar a paliar las consecuencias de la pobreza a través de subsidios, transferencias, asignaciones, etc. Si bien es menos poderoso que el anterior, es sin duda más rápido. Ambas herramientas (enseñar a pescar y entregar pescados) deben complementarse, y no basta la voluntad política, también se requiere la capacidad técnica para utilizar los instrumentos más adecuados.
Salario Mínimo Ético v/s Ingreso Familiar Mínimo Ético
Salario Mínimo Ético v/s Ingreso Familiar Mínimo Ético
El Ingreso Familiar Mínimo Ético es un instrumento más poderoso y adecuado para luchar contra la pobreza. Primero, porque el nivel de bienestar de una persona se mide mejor a nivel familiar que individual. Segundo, porque el ingreso familiar a diferencia del salario individual incluye todos los ingresos de la familia, incorporando salarios, transferencias, otros ingresos, etc. Tercero, porque a diferencia del salario mínimo ético, cubre también a los desempleados, jubilados y dueñas de casa viviendo en condiciones de pobreza. Y cuarto, porque el ingreso mínimo ético no contribuye a aumentar los niveles de desempleo que hoy golpean con fuerza a los pobres. Por ejemplo, más del 50% de los jóvenes pertenecientes al quintil más pobre está hoy desempleado.
Por esta razones propongo la creación de un Ingreso Mínimo Ético Familiar Garantizado, en función del tamaño de las familias (y óptimamente otros indicadores sociales, demográficos y de salud de las mismas) para todas las familias chilenas de forma tal de permitir a los 2.2 millones de chilenos que aún viven en la pobreza liberarse de esa condición. El carácter de beneficiario se acreditará mediante la ficha de protección social (FPS) la cual cubre a 1,6 millones de hogares y deberá actualizarse cada dos años para reflejar los egresos e ingresos de personas a la condición de pobreza. La garantía se haría efectiva a través de la creación de una Asignación Familiar Antipobreza, que complemente los ingresos familiares hasta el monto del Ingreso Familiar Mínimo Ético Garantizado. Esta asignación se entregará a las familias viviendo en condición de pobreza en forma directa (utilizando la información del Censo y la Encuesta Casen) sin tantos intermediarios, burocracias y aprovechamiento político. Más aún, se propenderá a que esta asignación se entregue en partes iguales al padre y a la madre de cada familia (cuando sea posible), promoviendo así su mejor uso. Es fundamental que esta Asignación Familiar Antipobreza NO constituya un desincentivo al trabajo, el esfuerzo y a la generación de ingresos propios por parte de las familias en situación de pobreza. Con este objetivo se deberá establecer una gradualidad en esta asignación, de forma que cualquier aumento en los ingresos propios de las familias beneficiarias signifique un aumento en el ingreso total efectivo de las mismas. Adicionalmente, y por las mismas razones, como contraparte a esta Asignación Familiar Antipobreza, se establecerá como condición que los miembros de las familias beneficiarias en edad de educación básica y media deban estar estudiando y los miembros en edad de trabajar que no estén trabajando, deban buscar trabajo, hacer trabajos comunitarios o participar en cursos de capacitación laboral. La gradualidad antes mencionada de la Asignación Familiar
Antipobreza unida a los costos operativos de este programa implica que el costo total del mismo alcanza una cifra aproximada a los U$1.000 millones, lo que representa un 0.6% de PIB.
Como demostramos inicialmente, el costo total para el Estado de esta Asignación Familiar Antipobreza es absolutamente viable en la realidad económica actual de nuestro país. Después de todo, derrotar la pobreza representa sin duda la mejor y más noble inversión que Chile puede hacer de cara al Bicentenario, desde un punto de vista ético, político, económico y social. Así haremos finalmente realidad y no sólo buenas, intenciones las palabras del Papa Juan Pablo II cuando en 1987, nos regaló con su presencia: “Los Pobres no pueden esperar”, y yo agregaría: “Ya han esperado demasiado”.
Número de hogares urbanos bajo la línea de pobreza 431.195
Número de hogares rurales bajo la línea de pobreza 57.098
Población urbana bajo la línea de pobreza 1.956.593
Población rural bajo la línea de pobreza 254.289
Subsidio mensual total en pesos necesario para alcanzar línea de pobreza (urbano) 28.200.000.000
Subsidio mensual total en pesos necesario para alcanzar línea de pobreza (rural) 2.530.000.000
Subsidio total anual en dólares 723.058.824
% del PIB 0,44%
*Se utilizó un tipo de cambio de $510/US$ Fuente: CASEN 2006Anexo 1: Costo Directo del Programa: “Asignación Familiar Antipobreza”
ANALISIS: POBRESA, IGNORANCIA, EDUCACION
Buscando información sobre pobreza, me topé con un artículo escrito nada menos que por el siempre candidato presidencial don Sebastián Piñera, mi asombro es aún mayor cuando leo que escribe sobre Pobreza.
A la hora de analizar las palabras de uno de los hombres mas ricos o de mayor fortuna de nuestro país, me surgen algunas preguntas: ¿qué tanto reflejan sus palabras la realidad?, ¿Cuál es la consecuencia de lo que manifiesta su artículo y la verdad? Hará mejor una persona criticando un sistema, sin hacerse parte de él de una manera constructiva y participativa. ¿Serán la falta de recursos solamente lo que se necesita para erradicar la pobreza?, o ¿serán quizás las medidas que adopte el gobierno por medio de subsidio lo que le dé solución a ésta problemática que afecta al mundo entero y en particular nuestra sociedad? ¿Alguien que no gasta menos de $1.000.000.- al mes logrará empalizar con la realidad económica de quien vive con $120.000.- líquido? Este representante, no me representa, y tampoco a los más de 9.000.000 de personas que tienen que sobrevivir con menos de $100.000.-
“La pobreza no viene por la disminución de las riquezas, sino por la multiplicación de los deseos.” Platón
Hablando con un poco más de respeto a quienes lo merecen, a los involucrados… El problema de la Pobreza es una problemática que necesita ser tratada, pero desde todas sus dimensiones. Pobreza como la entendemos no se limita sólo a la falta de recursos que posea un individuo, sino tambien hablamos de pobreza cuando en el mismo encontramos ausencia de cultura, y ausencia de espiritualidad.
“La pobreza consiste en sentirse pobre.” Ralph Waldo Emerson (1803-1882) Poeta y pensador estadounidense.
Para abordarla comenzaremos planteándola desde la perspectiva que más nos interesa, hablaremos de la Pobreza Educacional.
La educación sobre la pobreza es un tema social que nos involucra y nos hace responsable a todos; ya que esta situación de Pobreza a su vez esta determinada por nuestra educación.
Para poder explicar esta unión entre ambas es necesario considerar al sujeto como ser primordial para que se dé la educación y el aprendizaje, pues esta sólo es atribuible al hombre.
"Tan solo por la educación puede el hombre llegar a ser hombre. El hombre no es más que lo que la educación hace de él."Inmanuel Kant (1724-1804) Filosofo alemán.
La pobreza educativa afecta todo un sistema social; afecta a la primera infancia, a nuestros adolescentes, nuestros jóvenes y a los adultos.
Todas las investigaciones sobre la infancia nos hablan de la importancia que tienen los primeros años de nuestros niños y niñas, esta es una etapa de grandes logros, de aprendizajes significativos en el ser humano. Esta etapa ejerce una influencia futura, desiciva y duradera hacia la adultez. Por esta razón es fundamental reconocer que se hace necesario partir de esta base educando y creando los medios pertinentes que faciliten el acceso gratuito e igualitario para todos los niños al primer aprendizaje.
La educación en nuestros adolescentes ha cambiado radicalmente dentro de estos últimos años; de ahí que hemos ido observando como estos cambian libros por piedras, la buena educación por un mal aprendizaje. La calle le ha ofrecido a nuestros adolescentes un escenario favorable para ejercer su frustración, su violencia pues el colegio para él no representa hoy una oportunidad de alcanzar un logro futuro.
"Educación es lo que la mayoría recibe, muchos transmiten y pocos tienen."Karl Kraus (1874-1936) Poeta, autor satírico y crítico austriaco.
La Juventud ha luchado por promover los cambios sociales. Son muchos lo jóvenes que buscan los medios para obtener logros económicos, los universitarios en su mayoría promueven y fomentan los cambios por medio de luchas y causas. Hay otros que hoy prefieren caminos paralelos para salir de su pobreza. (Droga, delincuencia, prostitución etc.). La educación cada vez más sufre la deserción de miles de jóvenes que comparan su realidad socioeconómica con la de los demás, y sienten un deseo genuino de alcanzarlo, muchos de ellos no ven la educación como medio, pues esta presenta diferencias y obstáculos que terminan por desanimar a nuestros jóvenes.
Como demostramos inicialmente, el costo total para el Estado de esta Asignación Familiar Antipobreza es absolutamente viable en la realidad económica actual de nuestro país. Después de todo, derrotar la pobreza representa sin duda la mejor y más noble inversión que Chile puede hacer de cara al Bicentenario, desde un punto de vista ético, político, económico y social. Así haremos finalmente realidad y no sólo buenas, intenciones las palabras del Papa Juan Pablo II cuando en 1987, nos regaló con su presencia: “Los Pobres no pueden esperar”, y yo agregaría: “Ya han esperado demasiado”.
Número de hogares urbanos bajo la línea de pobreza 431.195
Número de hogares rurales bajo la línea de pobreza 57.098
Población urbana bajo la línea de pobreza 1.956.593
Población rural bajo la línea de pobreza 254.289
Subsidio mensual total en pesos necesario para alcanzar línea de pobreza (urbano) 28.200.000.000
Subsidio mensual total en pesos necesario para alcanzar línea de pobreza (rural) 2.530.000.000
Subsidio total anual en dólares 723.058.824
% del PIB 0,44%
*Se utilizó un tipo de cambio de $510/US$ Fuente: CASEN 2006Anexo 1: Costo Directo del Programa: “Asignación Familiar Antipobreza”
ANALISIS: POBRESA, IGNORANCIA, EDUCACION
Buscando información sobre pobreza, me topé con un artículo escrito nada menos que por el siempre candidato presidencial don Sebastián Piñera, mi asombro es aún mayor cuando leo que escribe sobre Pobreza.
A la hora de analizar las palabras de uno de los hombres mas ricos o de mayor fortuna de nuestro país, me surgen algunas preguntas: ¿qué tanto reflejan sus palabras la realidad?, ¿Cuál es la consecuencia de lo que manifiesta su artículo y la verdad? Hará mejor una persona criticando un sistema, sin hacerse parte de él de una manera constructiva y participativa. ¿Serán la falta de recursos solamente lo que se necesita para erradicar la pobreza?, o ¿serán quizás las medidas que adopte el gobierno por medio de subsidio lo que le dé solución a ésta problemática que afecta al mundo entero y en particular nuestra sociedad? ¿Alguien que no gasta menos de $1.000.000.- al mes logrará empalizar con la realidad económica de quien vive con $120.000.- líquido? Este representante, no me representa, y tampoco a los más de 9.000.000 de personas que tienen que sobrevivir con menos de $100.000.-
“La pobreza no viene por la disminución de las riquezas, sino por la multiplicación de los deseos.” Platón
Hablando con un poco más de respeto a quienes lo merecen, a los involucrados… El problema de la Pobreza es una problemática que necesita ser tratada, pero desde todas sus dimensiones. Pobreza como la entendemos no se limita sólo a la falta de recursos que posea un individuo, sino tambien hablamos de pobreza cuando en el mismo encontramos ausencia de cultura, y ausencia de espiritualidad.
“La pobreza consiste en sentirse pobre.” Ralph Waldo Emerson (1803-1882) Poeta y pensador estadounidense.
Para abordarla comenzaremos planteándola desde la perspectiva que más nos interesa, hablaremos de la Pobreza Educacional.
La educación sobre la pobreza es un tema social que nos involucra y nos hace responsable a todos; ya que esta situación de Pobreza a su vez esta determinada por nuestra educación.
Para poder explicar esta unión entre ambas es necesario considerar al sujeto como ser primordial para que se dé la educación y el aprendizaje, pues esta sólo es atribuible al hombre.
"Tan solo por la educación puede el hombre llegar a ser hombre. El hombre no es más que lo que la educación hace de él."Inmanuel Kant (1724-1804) Filosofo alemán.
La pobreza educativa afecta todo un sistema social; afecta a la primera infancia, a nuestros adolescentes, nuestros jóvenes y a los adultos.
Todas las investigaciones sobre la infancia nos hablan de la importancia que tienen los primeros años de nuestros niños y niñas, esta es una etapa de grandes logros, de aprendizajes significativos en el ser humano. Esta etapa ejerce una influencia futura, desiciva y duradera hacia la adultez. Por esta razón es fundamental reconocer que se hace necesario partir de esta base educando y creando los medios pertinentes que faciliten el acceso gratuito e igualitario para todos los niños al primer aprendizaje.
La educación en nuestros adolescentes ha cambiado radicalmente dentro de estos últimos años; de ahí que hemos ido observando como estos cambian libros por piedras, la buena educación por un mal aprendizaje. La calle le ha ofrecido a nuestros adolescentes un escenario favorable para ejercer su frustración, su violencia pues el colegio para él no representa hoy una oportunidad de alcanzar un logro futuro.
"Educación es lo que la mayoría recibe, muchos transmiten y pocos tienen."Karl Kraus (1874-1936) Poeta, autor satírico y crítico austriaco.
La Juventud ha luchado por promover los cambios sociales. Son muchos lo jóvenes que buscan los medios para obtener logros económicos, los universitarios en su mayoría promueven y fomentan los cambios por medio de luchas y causas. Hay otros que hoy prefieren caminos paralelos para salir de su pobreza. (Droga, delincuencia, prostitución etc.). La educación cada vez más sufre la deserción de miles de jóvenes que comparan su realidad socioeconómica con la de los demás, y sienten un deseo genuino de alcanzarlo, muchos de ellos no ven la educación como medio, pues esta presenta diferencias y obstáculos que terminan por desanimar a nuestros jóvenes.
"El hombre nace libre, responsable y sin excusas." Jean Paul Sartre (1905-1980) Filósofo y escritor francés
Cuando hablamos de futuro, ahí desanimamos a nuestros jóvenes y en particular a los que carecen de medios para acceder a la educación superior. Por esta razón es que encontramos a muchos quejándose de un sistema, desilusionados de aquellos que por hablar prometen pero que luego no cumplen. Cuantas veces hemos visto luchar a una juventud que exige ser escuchada, respetada, considerada, que tiene ansias de educarse, y que sólo necesita el apoyo económico para salir de su pobreza. En una sociedad clasista en donde el título profesional pesa a la hora de firmar un contrato, se hace urgente invertir recursos; educacionales, económicos para fomentar la igualdad entre los hombres.
“Donde hay educación no hay distinción de clases.” Confucio (551 AC-478 AC) Filósofo chino.
El grupo social que es necesario considerar, es la población indígena; ya que es la que sufre mayor pobreza y deserción escolar. En nuestra actualidad el sistema educativo ha logrado expandir la educación escolar gratuita a todo el territorio nacional y tambien ha aumentado los años de escolaridad en todos los grupos de la población. Sin embargo aquellas personas que viven en zonas urbanas tienen mayores oportunidades educativas que aquellas que viven en las regiones rurales e indígenas. Es necesario entonces, incluir a este sector, ya que en él encontramos nuestras raíces y nuestra riqueza cultural.
Por último… Desde mi punto de vista la pobreza tiene solución. Para tratarla debemos comenzar por las salas de clases, debemos empezar por generar conciencia, por fomentar la ayuda y solidaridad entre los hombres, debemos impulsar una disposición genuina a amarnos, al punto de considerar al otro como a mí mismo.
“Buscando el bien de nuestros semejantes, encontramos el nuestro.”
Platón
Anoche María se durmió pensando en que quería ser doctora… Ella tiene 6 años; no asistió al jardín, ni está yendo a la escuela…Pero tiene un sueño…
“Democracia significa gobierno por los que no tienen educación, y aristocracia significa gobierno por los mal educados.” Gilbert Keith Chesterton (1874-1936) Escritor británico.
Cuando hablamos de futuro, ahí desanimamos a nuestros jóvenes y en particular a los que carecen de medios para acceder a la educación superior. Por esta razón es que encontramos a muchos quejándose de un sistema, desilusionados de aquellos que por hablar prometen pero que luego no cumplen. Cuantas veces hemos visto luchar a una juventud que exige ser escuchada, respetada, considerada, que tiene ansias de educarse, y que sólo necesita el apoyo económico para salir de su pobreza. En una sociedad clasista en donde el título profesional pesa a la hora de firmar un contrato, se hace urgente invertir recursos; educacionales, económicos para fomentar la igualdad entre los hombres.
“Donde hay educación no hay distinción de clases.” Confucio (551 AC-478 AC) Filósofo chino.
El grupo social que es necesario considerar, es la población indígena; ya que es la que sufre mayor pobreza y deserción escolar. En nuestra actualidad el sistema educativo ha logrado expandir la educación escolar gratuita a todo el territorio nacional y tambien ha aumentado los años de escolaridad en todos los grupos de la población. Sin embargo aquellas personas que viven en zonas urbanas tienen mayores oportunidades educativas que aquellas que viven en las regiones rurales e indígenas. Es necesario entonces, incluir a este sector, ya que en él encontramos nuestras raíces y nuestra riqueza cultural.
Por último… Desde mi punto de vista la pobreza tiene solución. Para tratarla debemos comenzar por las salas de clases, debemos empezar por generar conciencia, por fomentar la ayuda y solidaridad entre los hombres, debemos impulsar una disposición genuina a amarnos, al punto de considerar al otro como a mí mismo.
“Buscando el bien de nuestros semejantes, encontramos el nuestro.”
Platón
Anoche María se durmió pensando en que quería ser doctora… Ella tiene 6 años; no asistió al jardín, ni está yendo a la escuela…Pero tiene un sueño…
“Democracia significa gobierno por los que no tienen educación, y aristocracia significa gobierno por los mal educados.” Gilbert Keith Chesterton (1874-1936) Escritor británico.
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